| 近年来，我们在市委、市政府高度重视困难群众的生产生活，从维护社会稳定的大局出发，认真贯彻落 |
| 实国家和省、市有关文件精神，初步建立起以城乡低保、五保供养、灾民救济、医疗救助为内容的社会救助体 |
| 系，切实保障了他们的基本生活。 |
| 一、完善城乡低保制度，形成社会救助体系主体框架。 |
| 我市自1996年起正式实施城镇低保工作并制定出台了《唐山市城镇居民最低生活保障办法》，到了 |
| 2005年，全市享受最低生活保障的人数60839万人，月发放保障金588.20万元，人均补差96.68多元。经过近十 |
| 年的探索、实践，全市形成了较为系统规范的申请、审核、审批程度和工作制度。低保标准经过8次提标，使市 |
| 区城镇低保标准由最初140元提高到222元，各县（市）城镇低保由最初100元提高到170元，平均增幅达到8%， |
| 使我市城镇低保标准位居全省首位。我市农村低保工作在市委、市政府的重视下，于2003年在全省率先制定了 |
| 《唐山市农村最低生活保障暂行办法》，并于2004年正式实行。《办法》明确规定了农村低保对象的条件，申 |
| 请、审批程序及保障金发放等内容。确定了农村低保金由市、县两级财政按5：5比例负担，保障标准统一为每 |
| 年每人800元。到了今年第一季度全市确定农村低保对象61687人，预计全年发放保障金2107.46万元，年人均补 |
| 贴为341元，基本达到了应保尽保。 |
| 二、明确五保供养工作发展方向，落实五保供养政策。 |
| 近年来，我市积极探索农村税费改革后五保供养工作，研究确定了“五保供养经费由县级统筹，利用三 |
| 到四年时间集中对敬老院资源进行整合改造”的发展目标，明确了今后一个时期的此项工作的发展方向，确保 |
| 了五保政策的有效落实。截止到目前，我市共有五保对象9518人，供养经费为2264万元。其中集中供养的 |
| 4508人，年人均供养水平2673元，集中供养率47.4%，分散供养的5010人，年人均供养水平2113元。全市有敬老 |
| 院202所，其中甲级敬老院148所，占敬老院总数的76.2%。我市集中供养率及五保老人的生活水平在全省属最高 |
| 。 |
| 三、建立灾害救助体系，增强灾害紧急救援能力。 |
| 一是制定出台了《唐山市救灾应急预案》，对灾害损失进行科学合理的核定，提高灾情统计评估水平， |
| 达到规范、快速，完善了自然灾害紧急救助体系。二是建立了灾情信息管理系统，大大提高我市救灾防灾的能 |
| 力。三是及时落实救灾预算。我市按照每年需政府救助的灾民数据，提前做好救灾资金预算，及时下拨救灾款 |
| 物，保障了灾民在受灾后24小时内“有饭吃，有衣穿，有住所，不受冻”，基本生活得到保障。 |
| 四、积极探索城乡困难群众医疗救助工作。 |
| 为了解决困难群众的就医问题，我市从2004年7月份制定《关于在全市建立城乡困难群众医疗救助的实施 |
| 意见》，建立了城乡一体的困难群众医疗救助制度。各县（市）、区也都制定了较为详细的《实施办法》。对 |
| 农村低保户、五保户及特殊困难对象到指定医院就医的可减免15%的检查费、手术费、治疗费、床位费。医疗费 |
| 高的还可得到最高限额1万元的救助金。2004年共救助2.1万人次，减免医疗费用35万元，发放医疗救助金210万 |
| 元。城乡一体的医疗救助政策在全省是首创，得到省民政厅充分肯定。 |
| 我们将愿意尽最大努力，通过社会救助网站为人民群众提供方便、优质、高效的服务，同时也利用这个 |
| 窗口接受监督。我们相信在社会各界和广大人民群众的关心、理解和支持下，社会救助网站一定会越办越好， |
| 民政事业一定会蓬勃发展！ |
| 愿唐山市社会救助网站成为我们联系社会各界和人民群众的桥梁和纽带！ |
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| 唐山市民政局 |
| 2005年7月26日 |
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